從要素和制度入手推進(jìn)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文章來(lái)源: 中國(guó)流通三十人論壇

   流通是商品和服務(wù)從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過程，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁、紐帶。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中找準(zhǔn)流通領(lǐng)域改革的著力點(diǎn)，對(duì)提升流通能力、培育新供給、引導(dǎo)新消費(fèi)具有重要意義。

   目前我國(guó)流通領(lǐng)域供給不足主要體現(xiàn)在：

   一、商品服務(wù)供需存在錯(cuò)配

   近年來(lái)我國(guó)商品和服務(wù)供給能力明顯提升，但在品質(zhì)保障、品牌培育、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、技術(shù)含量、服務(wù)意識(shí)等方面與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在差距，無(wú)法滿足日新月異的新消費(fèi)需求。如我國(guó)洗滌類用品、3D打印機(jī)、家用清潔機(jī)器人、新能源汽車充電樁合格率不高；個(gè)性化產(chǎn)品、兒童用品、老年商品、高端精品、國(guó)產(chǎn)品牌等有效供給不足；目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)以簡(jiǎn)單照料為主，醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、安全援助等方面的需求也在增多；游輪、游艇旅游、觀光，醫(yī)療精細(xì)化體檢等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

   二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

   近年來(lái)，我國(guó)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大發(fā)展，在促進(jìn)生產(chǎn)、活躍流通、方便消費(fèi)等方面發(fā)揮了積極作用。但農(nóng)村流通、居民生活服務(wù)、綠色消費(fèi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。目前農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)末端一般僅限于縣區(qū)，交通較發(fā)達(dá)的省份可延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但有大部分村級(jí)區(qū)域還是依靠農(nóng)民自取；社區(qū)養(yǎng)老、看護(hù)、舊貨回收、家電維修等網(wǎng)點(diǎn)，特別是針對(duì)殘疾人、老年人、兒童等弱勢(shì)群體的生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)不足；充電站、充電樁等建設(shè)不足，難以滿足新能源汽車的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，部分領(lǐng)域的流通基礎(chǔ)設(shè)施也存在結(jié)構(gòu)性過剩，如大型商業(yè)設(shè)施，特別是在電商沖擊下，百貨店關(guān)店現(xiàn)象增多，商業(yè)設(shè)施空置增多。

   三、流通要素使用效率不高

   長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)流通領(lǐng)域要素供給質(zhì)量和效率相對(duì)較低，流通企業(yè)盈利能力不高。如流通業(yè)吸納的就業(yè)人員多為中低端人才，技能培訓(xùn)欠缺；企業(yè)大多為中小企業(yè)，面臨資金匱乏和融資難問題，無(wú)暇顧及創(chuàng)新開發(fā)和人才培養(yǎng)。近年來(lái)，受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，商業(yè)租金持續(xù)上行與商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施空置增多并存，導(dǎo)致商業(yè)用地使用效率下降。

   四、流通體制機(jī)制有待完善

   流通體制改革進(jìn)入深水區(qū)，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府應(yīng)退出越位、補(bǔ)齊缺位、糾正錯(cuò)位，推動(dòng)資源有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)秩序不規(guī)范、地區(qū)封鎖、行業(yè)封鎖等現(xiàn)象仍較為普遍，如失信違約、虛假宣傳、假冒偽劣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；90%以上城市對(duì)本地二手車和外來(lái)二手車實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)，部分地方政府阻礙外地優(yōu)勢(shì)品牌進(jìn)入本地市場(chǎng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不完善，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)動(dòng)力不足。

   供給側(cè)改革的核心內(nèi)涵是深化改革解放生產(chǎn)力，要矯正要素配置扭曲，減少無(wú)效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革應(yīng)集中于要素和制度方面的改革：

   一要健全流通法律法規(guī)體系，深化流通體制改革，打破地方行業(yè)割據(jù)，完善制度供給。

   二要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路的商品服務(wù)，努力提升商品和服務(wù)的供給質(zhì)量，滿足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)供需匹配。

   三要提升流通領(lǐng)域人力、土地、資本等要素的質(zhì)量，提高使用效率，推動(dòng)要素的自有流動(dòng)和合理配置。

   四要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施特別是公益性設(shè)施的投入，引導(dǎo)社會(huì)資本向流通基礎(chǔ)設(shè)施的流動(dòng)。

   五要鼓勵(lì)流通領(lǐng)域多渠道、多業(yè)態(tài)、多業(yè)種共同發(fā)展，支持流通業(yè)向現(xiàn)代化、智能化方向發(fā)展。