易綱：凡做金融都要牌照 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋

 

    （記者彭骎骎）年中召開的第五次全國金融工作會(huì)議明確要求進(jìn)一步強(qiáng)化金融監(jiān)管，將所有金融業(yè)務(wù)納入監(jiān)管。人民銀行副行長易綱再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持持牌經(jīng)營金融業(yè)務(wù)，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。他同時(shí)透露，央行目前正在考慮提出“負(fù)責(zé)任的金融”理念，提高消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)意識(shí)。

    “你要是搞金融，必須要堅(jiān)持有牌照，要納入監(jiān)管，監(jiān)管要全覆蓋；同時(shí)要提高社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，特別是要避免踏入龐氏騙局。”易綱在9月22日舉行的“2017中國普惠金融國際論壇”上演講時(shí)說道：“我們注意到金融的快速發(fā)展和一些金融亂象的產(chǎn)生，所以我們在大力提倡普惠金融的時(shí)候，要警惕打著普惠金融旗號(hào)的違法和欺詐的行為。”

這是央行領(lǐng)導(dǎo)近期第二次公開發(fā)言中強(qiáng)調(diào)對金融監(jiān)管的全覆蓋。9月15日，央行行長助理劉國強(qiáng)在“2017金融街論壇”上表示，金融創(chuàng)新不能偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要金，下一階段要加大力度把金融亂象減下來，包括非法集資、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務(wù)、違法違規(guī)套利等。

    除了在金融服務(wù)供給端加強(qiáng)監(jiān)管，也需要提高需求端的金融基礎(chǔ)知識(shí)和防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。易綱在上述場合表示，近年來，金融科技的飛速發(fā)展也伴隨一些金融亂象，泥沙俱下。普惠金融一個(gè)重要的任務(wù)，就是金融普及和風(fēng)險(xiǎn)教育，“要對全社會(huì)更多的老百姓，特別是對一些老年人和信息不太發(fā)達(dá)地域、信息較閉塞的群體進(jìn)行普惠金融風(fēng)險(xiǎn)教育。告訴大家要識(shí)別什么是風(fēng)險(xiǎn)，什么樣的現(xiàn)象可能涉嫌金融欺詐?！?/span>

他透露近期央行正在考慮提出“負(fù)責(zé)任的金融”（Responsible Finance）理念，要讓金融消費(fèi)者獲得合適的金融服務(wù)，并且承擔(dān)適當(dāng)?shù)慕鹑陲L(fēng)險(xiǎn)?！鞍研畔⒏嬖V消費(fèi)者，要讓他們知道他們承擔(dān)了什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，要讓他們知道他們的金融行為和金融服務(wù)的后果?！?/span>

    數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，帶來金融科技，特別是數(shù)字普惠金融的突飛猛進(jìn)。特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，降低了金融服務(wù)的獲客成本，也使得一些傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心金融中介的作用會(huì)因此降低。然而易則認(rèn)為，此類擔(dān)心并無必要。大數(shù)據(jù)的發(fā)展，并不意味著能夠完全舍棄軟信息。金融中間的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在中國這個(gè)以間接融資為主的國家，仍然非常明顯。

    “信貸員通過直接和客戶溝通，每天在市場上摸爬滾打所獲得來的這些信息，仍然是非常重要的。所以我認(rèn)為這些軟信息要和大數(shù)據(jù)結(jié)合起來，發(fā)揮兩者共同的優(yōu)勢，才能夠有一個(gè)新的提升和發(fā)展。”易綱指出。

    一直以來，銀行賬戶覆蓋率是衡量一個(gè)地區(qū)普惠金融發(fā)展程度的常用指標(biāo)。據(jù)世界銀行最新的統(tǒng)計(jì)，目前中國79%的成年人都有銀行賬戶，這個(gè)角度看，中國的普惠金融事業(yè)走在了世界前列。然而，這個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)并不全面。

    “實(shí)際從賬戶的擁有率來講，中國人均賬戶應(yīng)該說是太多了，其中有些是睡眠戶?！币拙V指出，目前，央行在考慮如何更加有效管理銀行賬戶和銀行卡，以減少睡眠戶，同時(shí)考慮反洗錢、反恐融資和反避稅天堂的要求，使對賬戶和銀行卡的管理達(dá)到最優(yōu)。

    “現(xiàn)在數(shù)字金融、金融科技的發(fā)展，使我們有能力在技術(shù)上找到普惠金融商業(yè)可持續(xù)的模式，能夠提供低成本的普惠金融的服務(wù)。提供這個(gè)低成本的普惠金融服務(wù)以后，它對于整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融的穩(wěn)定、對于縮小貧富差距、提高教育，都有著重大的意義，同時(shí)我們要防范風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)?！币拙V最后總結(jié)道。